Минобороны оказалось в центре скандала при организации аукционов по продаже лома цветных и чёрных металлов. «Транслом» побеждал на торгах при помощи сотрудников оборонного ведомства, установила Федеральная антимонопольная служба.
Заключение для ФАС подготовила комиссия во главе с начальником управления контроля строительства и природных ресурсов службы Олег Корнеев. В материалах дела фигурирует не только «Транслом», но и подведомственное Минобороны «Специальное территориальное управление имущественных отношений». Поскольку дело возбуждено по частям первой и второй статьи 17 закона о защите конкуренции, то это грозит тем, что суд скорее всего признает такие торги недействительными.
РБК попросило о комментарии у директора «Транслома» Сергея Астахова, однако не получило его — тот отказался. Издание также обратилось в Минобороны за комментариями.
Всё началось с того, что в ФАС начали жаловаться ломозаготовительные компании, сообщавшие о том, что министерство практически открыто поддерживает одну из компаний. Делалось это довольно просто: лоты укрупнялись — лом металлов находился в разных регионах страны, — однако не все компании могли себе позволить вывозить лом из разных субъектов страны. Одновременно укрупнение лотов приводило к повышению минимальной цены. Всё это ограничивало круг участников торгов и, соответственно, ограничивало конкуренцию.
Во всех семи аукционах, прошедших в 2018 году, победил «Транслом» Алексея Золотарева, бывшего партнера помощника президента и экс-министра транспорта Игоря Левитина. «Транслом» реализует лом Минобороны и РЖД. Источники РБК и «Коммерсанта» связывают компанию с бизнес-интересами Аркадия и Игоря Ротенбергов.
ФАС попыталась выяснить историю аукционов и установила, что Минобороны продавало имущество, территориально находящееся в 24 регионах страны, а начальная цена самого маленького аукциона составила 189 миллионов рублей. Суммарно в ходе семи аукционах было продано лома металлов на 2 миллиарда рублей. И лишь в ходе продажи одного лота наблюдалась конкурентная борьба. В итоге сумма оказалась двое выше начальной — 377 миллионов рублей, которые заплатила «Транслом». На остальных аукционах компания побеждала без всяких проблем.
Антимонопольное ведомство оказалось удивлено условиями торгов: покупатель должен был в течение 30 дней вывезти всё имущество. По мнению комиссии, с учетом того что имущество разбросано более чем по 24 субъектам России, установленный срок вывоза может затруднить исполнение договора, а укрупнение лотов исключает возможность участия в аукционах представителей малого и среднего бизнеса, не обладающих значительными финансовыми ресурсами. При этом у «Транслома» проблем с этим нет: компания работает в 12 регионах и обладала наибольшим количеством площадок для хранения лома чёрных и цветных металлов.
Ещё одной уловкой стало наличие в продаваемом ломе драгоценных металлов, что обязывало участников торгов иметь соответствующее свидетельство Пробирного надзора вне зависимости от количества золота, серебра и платины, имеющегося в ломе. Например, в «смешанном ломе черных и цветных металлов» от десантного корабля «Митрофан Москаленко» обнаружились «неизвлекаемое серебро» и платина. Таким образом, укрупнение лотов приводит также к установлению дополнительных повышенных требований к участникам торгов, отмечает комиссия.
Одновременно Федеральная антимонопольная служба намерена тщательно проверить сделку по покупке «Трансломом» компании «ТМК Чермет» — металлоломной компании, снабжающей сырьём Трубную металлургическую компанию Дмитрия Пумпянского. Если сделка состоится, то компания Золотарева будет поставлять на рынок более 4 млн т лома (сейчас она заготавливает около 3 млн т в год), заняв около 20% рынка.
Стоит добавить, что за пять лет министерство обороны реализовало через аукционы 725 тысяч тонн лома на 6,3 миллиарда рублей. Половина всего объёма продана «Транслому». Депутат Госдумы РФ от ЛДПР Андрей Луговой в своём запросе в Минобороны потребовал объяснить отчего «Транслом» покупал лом по 8 тысяч рублей за тонну, в то время как рыночная цена составляла 17 тысяч рублей. Источник в одном из ломозаготовителей, участвовавших в аукционах Минобороны, оценил финансовые потери министерства от подобных торгов в 12,6 миллиарда рублей, исходя из того, что в 2018-2019 годы оно продало металлолома «Транслому» на 2,8 миллиарда рублей.
